Thuy Pham 
Nguồn ảnh：https://thenevadaindependent.com/article/nevada-passed-a-short-term-rental-law-four-years-ago-was-it-a-ban-in-disguise
Các thuê ngắn hạn được đặt qua các nền tảng như Airbnb và Vrbo có thể là một lựa chọn hấp dẫn cho các gia đình lớn hoặc nhóm bạn đến thăm Las Vegas và muốn tiết kiệm chi phí cũng như tránh phải trả tiền cho nhiều phòng khách sạn.
Tuy nhiên, giấy phép cho thuê ngắn hạn tại Nam Nevada rất khó để có được.
Chỉ có 208 danh sách cho thuê ngắn hạn được cấp phép (định nghĩa là các đơn vị hoặc phòng cho thuê trong vòng dưới 30 ngày) tại quận Clark tính đến tháng 10, nhưng có tới 14.000 danh sách bất hợp pháp đang hoạt động, theo thông tin từ Inside Airbnb, một trang web thu thập và công khai các danh sách Airbnb nhằm vận động chống lại công ty này.
Quận đã rất hạn chế cấp giấy phép kể từ khi các nhà lập pháp Nevada thông qua AB363 vào năm 2021, dỡ bỏ lệnh cấm trước đó đối với các thuê ngắn hạn.
Nhưng những bất mãn về quy trình cấp phép chậm chạp đã dẫn tới một liên minh chủ sở hữu cho thuê ngắn hạn đệ đơn kiện liên bang vào tháng 6, cáo buộc quận cản trở “quyền cơ bản của chủ sở hữu tài sản.”
Đây là diễn biến mới nhất trong cuộc chiến lâu dài giữa ngành cho thuê ngắn hạn và ngành công nghiệp khu nghỉ dưỡng khách sạn mạnh mẽ của tiểu bang — với quận này bị mắc kẹt ở giữa và bị cáo buộc tán thành bên Strip.
“Nó rất phức tạp, và tôi nghĩ chúng tôi đang cố gắng làm điều đó đúng cách,” Chủ tịch Ủy ban Hạt Clark, Tick Segerblom, cho biết trong một cuộc phỏng vấn với The Indy.
“Từ quan điểm của tôi, không có sự cần thiết phải vội vàng vì tôi không thích chúng chút nào.”
Quy trình cấp phép
Các chủ sở hữu tiềm năng của giấy phép cho thuê ngắn hạn được yêu cầu tham gia vào một xổ số trước khi khả năng đủ điều kiện của họ có thể được kiểm tra – thời gian đăng ký này mở từ tháng 9 năm 2022 đến tháng 3 năm 2023.
Quy trình lập danh sách cho thuê ngắn hạn tại quận Clark rất khó khăn, các nhà phê bình cho biết.
Theo quy định của quận, các bất động sản phải cách ít nhất 2.500 feet từ một khách sạn nghỉ dưỡng, 1.000 feet từ các cho thuê ngắn hạn đã được cấp phép khác và 660 feet từ các thuê khác.
Các chủ sở hữu phải sống tại chỗ và chỉ có thể có một giấy phép, và các đơn vị có thể bị kiểm tra ngẫu nhiên.
Có giới hạn khoảng 23.000 giấy phép mà quận có thể cấp, dựa trên dân số quận.
Các giấy phép cần phải được gia hạn hàng năm và phí cho năm đầu tiên dao động từ 945 USD đến 1.695 USD tùy thuộc vào kích thước của ngôi nhà.
Segerblom rõ ràng là chống lại các thuê ngắn hạn và đã nói rằng ông sẽ thích nếu chúng bị cấm.
Nhưng ông nói rằng quận đã cố gắng tốt nhất trong việc xử lý các đơn đăng ký mới, trong khi thừa nhận rằng quy trình cấp phép là “một mục tiêu đang thay đổi.”
“Chúng tôi đang từ từ tiến đến đó,” ông cho biết, đồng thời nói rằng ông muốn thấy không quá 1.000 hoặc 1.200 thuê ngắn hạn được cấp phép.
Người chủ Airbnb, Jackie Flores, người sáng lập Hiệp hội Cho thuê Ngắn hạn Greater Las Vegas, cho biết các quy tắc do quận áp đặt đã không công bằng với các chủ nhà và đại diện cho nỗ lực nhằm giảm thiểu sự cạnh tranh nhân danh các khách sạn.
Các công ty lớn trong ngành nghỉ dưỡng đã công khai phản đối các thuê ngắn hạn.
“Tòa án sẽ nhìn thấy rằng các chủ sở hữu tài sản ở Las Vegas đang phải đối mặt với tổn hại do sự không khả thi của quận trong việc lập một hệ thống cấp phép hoạt động,” Flores nói.
“Một khi bạn bắt đầu nhìn vào nó, bạn nhận ra rằng nó thực sự là một lệnh cấm ngụy trang.”
Flores cho biết chi phí vi phạm các quy định của quận có thể cao – các khoản phạt dao động từ 1.000 đến 10.000 USD mỗi ngày cho việc không tuân thủ các quy tắc của quận hoặc không có giấy phép.
Tuy nhiên, nhiều quy định này ít khi được thực thi với số lượng lớn danh sách bất hợp pháp ở Las Vegas.
Quận đã gây áp lực lên Airbnb để tuân thủ các quy định mới và gỡ bỏ khoảng 14.000 danh sách bất hợp pháp trên nền tảng của họ, mặc dù một thẩm phán đã tạm thời chặn quy định cho thuê ngắn hạn của quận vào cuối tháng trước.
Airbnb không tiết lộ địa chỉ của các đơn vị của họ cho đến khi ai đó đặt nó, điều này có thể làm khó khăn cho quận trong việc phát hiện các danh sách bất hợp pháp trừ khi một hàng xóm hoặc công dân tố cáo.
Airbnb đã đưa ra một tuyên bố chỉ trích các yêu cầu nghiêm ngặt đối với thuê ngắn hạn.
“Những quy định cho thuê ngắn hạn này mang lại lợi thế cho các khách sạn lớn, và không công bằng nhắm vào các chủ nhà với các khoản phạt lớn và thậm chí là mối đe dọa bị tịch thu tài sản – trong khi không cho họ cách nào để tuân thủ hợp pháp với những giới hạn nghiêm ngặt này,” tuyên bố cho biết.
Quản lý nhà nước, thực thi quận.
Trước khi AB363 được thông qua vào năm 2021, quận Clark đã cấm hoàn toàn Airbnb và các thuê ngắn hạn.
Người bảo trợ của dự luật, cựu Nghị sĩ Rochelle Nguyen (D-Las Vegas), cho biết bà rất ngạc nhiên khi phát hiện ra về lệnh cấm trong khi thấy một số lượng lớn các danh sách Airbnb trong khu phố của mình.
Mục đích của bà khi đưa ra dự luật là để đảm bảo có một số giám sát đối với các danh sách không được điều chỉnh.
“Chúng tôi muốn bảo vệ cộng đồng, bảo vệ nhà ở giá rẻ và bảo vệ sự an toàn của những du khách đến thành phố,” Nguyen, hiện là thượng nghị sĩ bang, cho biết trong một cuộc phỏng vấn.
Theo Nguyen, việc đưa ra một dự luật đáp ứng được cả hai bên là rất khó nhưng là cần thiết để giải quyết.
“Tôi không nghĩ ai đó đã ra khỏi đó một cách hoàn toàn hài lòng,” Nguyen nói.
“Nhưng đây là điều mà mọi người đều công nhận rằng chúng tôi phải giải quyết trong cộng đồng của chúng tôi. Bạn cũng có nhiều ý kiến từ các thành viên cộng đồng thấy rằng như một sự ‘khách sạn hóa’ các khu phố của chúng tôi.”
Nguyen cho biết bà không thể bình luận về vụ kiện, nhưng bà nói rằng rõ ràng có một số người không hài lòng với việc thực hiện.
Khi được hỏi liệu có thể làm gì hơn để tăng số lượng giấy phép hay không, bà cho biết đó là một câu hỏi tốt nhất nên được trả lời bởi Quận Clark.
“Họ là những người điều hành cuộc chơi này,” Nguyen nói. “Đó là một công việc lớn để đưa ra một cấu trúc cấp phép quy định mới, các quy định mới và thực thi, vì vậy tôi nghĩ có một số cơn đau phát triển.”
Quận Clark từ chối bình luận về quy trình thực hiện cấp phép, dẫn đến vụ kiện đang diễn ra.
Với những suy giảm tiềm tàng trong ngành du lịch và các phàn nàn về giá cả cao và lạm phát, bất cứ điều gì làm tổn hại đến các dòng doanh thu của Las Vegas Strip — nơi đã ghi nhận gần 9 tỷ USD doanh thu trong năm 2024 — đều đang bị nghi ngờ bởi các lãnh đạo địa phương.
Theo Segerblom, quận đã thiết kế các quy định năm 2021 của mình để bảo vệ ngành du lịch của thành phố.
“Đó là nguồn sống của chúng tôi,” Segerblom nói về Strip, “Vì vậy, bất cứ điều gì chúng tôi có thể làm để bảo vệ các công nhân Culinary và các khách sạn Strip, tôi ủng hộ điều đó.”
Trong một phiên điều trần năm 2021 về AB363, Chủ tịch Hiệp hội Khu nghỉ dưỡng Nevada, Virginia Valentine, cho biết việc quy định các thuê ngắn hạn là rất cần thiết để bảo vệ kinh tế cốt lõi của Nevada — các khu nghỉ dưỡng.
Công đoàn Công nhân Culinary Local 226, đại diện cho các công nhân khách sạn và casino, cũng đã công khai ủng hộ việc lập pháp hạn chế các thuê ngắn hạn.
“Như là người đóng thuế lớn nhất của tiểu bang, ngành nghỉ dưỡng đóng góp một danh sách dài các loại thuế kinh doanh chung và thuế theo ngành cụ thể,” Valentine cho biết trong phiên điều trần.
Trong một tuyên bố gửi tới The Nevada Independent, một phát ngôn viên Hiệp hội Khu nghỉ dưỡng Nevada cho biết các đại lý cho thuê ngắn hạn, cũng như các chủ nhà, nên tuân thủ các luật địa phương “giống như các khách sạn,” nghĩa là họ nên cấp phép cho tài sản của mình và gỡ bỏ các danh sách bất hợp pháp.
Sự phản đối từ cư dân
Nhiều người địa phương không hài lòng với các thuê ngắn hạn.
Người dùng trên các diễn đàn địa phương như Reddit, X và Facebook đã gán cho các thuê Airbnb là “những ngôi nhà tiệc tùng” thu hút du khách ồn ào.
Các hướng dẫn về cách báo cáo các thuê bất hợp pháp đã xuất hiện trực tuyến, với người dân khuyến khích nhau “làm phần việc của mình” bằng cách giúp xóa bỏ các cho thuê không có giấy phép.
Dane Madsen, một cư dân khu vực Vegas, người đã từng là thành viên ban giám đốc của một công ty cho thuê ngắn hạn đã đóng cửa, cho biết ông yêu thích Airbnb như một người tiêu dùng nhưng hiểu sự hesitancy từ những người sống trong khu vực.
“Một cộng đồng cần bảo tồn cộng đồng của mình,” Madsen nói.
Ông cho biết ý tưởng về việc Airbnb gây rối đủ để khiến cả thành phố quay lưng với họ.
“Chỉ cần một loại ngôi nhà tiệc tùng có thể làm ô uế nhận thức,” ông nói.
Vấn đề chính của Madsen là ảnh hưởng đến thị trường nhà ở Las Vegas.
Ông cho biết các chủ sở hữu cho thuê ngắn hạn có thể mua nhà và thu hồi lại khoản đầu tư của họ trong vòng một năm, lấy bất động sản đó ra khỏi thị trường đối với người dân địa phương và làm gia tăng áp lực lên nguồn cung nhà ở.
Nghiên cứu về các thành phố khác đã chỉ ra rằng Airbnb thực sự làm giảm cung cấp nhà cho thuê dài hạn và có thể dẫn đến một số tăng nhẹ giá nhà.
“Chúng tôi có một vấn đề về nhà ở trong thành phố này,” Madsen nói.
“Không phải như Airbnb đã cố gắng làm thay đổi thị trường nhà ở. Họ đã thấy một nhu cầu về thuê ngắn hạn và họ muốn kiếm tiền. Toàn bộ bức tranh lớn hơn đã trở nên rất không mong muốn.”
Mark Tremblay, một giáo sư kinh tế tại UNLV, cho biết nghiên cứu của ông cho thấy giá nhà ở lâu dài tại San Francisco đã giảm đáng kể sau khi thành phố gỡ bỏ gần 50% danh sách Airbnb vào năm 2018.
Tuy nhiên, Tremblay cho biết một lệnh cấm gần như hoàn toàn đối với công ty sẽ có thể làm tổn thương những người đã sử dụng ứng dụng này như một nguồn thu nhập phụ.
Ông cho rằng việc quy định một cách hợp lý và ở mức độ vừa phải sẽ cho phép Airbnb và các thuê ngắn hạn khác hoạt động mà không gây ra sự phản đối từ cộng đồng hoặc chính quyền.
“Chúng tôi không muốn Airbnb hoàn toàn không bị quy định do tiếng ồn. … Không ai muốn một khách sạn làm hàng xóm,” Tremblay nói. “Đây là những điểm hợp lý. Đồng thời, bạn không cần phải cấm Airbnb để giải quyết một số vấn đề này.”
Madsen cho biết đây là trường hợp mà lợi ích của người dân Las Vegas và ngành gaming giao thoa.
Theo Madsen, các khu nghỉ dưỡng lo ngại rằng Airbnb và các doanh nghiệp cho thuê ngắn hạn trực tuyến khác sẽ làm giảm doanh thu từ khách sạn, trong khi người dân địa phương có thể không muốn các thuê ngắn hạn gây rối trong các cộng đồng của họ.
“Các cộng đồng không muốn có một lượng lớn Airbnb chắc chắn sẽ nhận được lợi ích từ việc vận động của casino chiến thắng, nhưng sự thật là vận động viên casino không quan tâm đến cộng đồng,” Madsen nói.
“Thực tế là lợi ích của họ xảy ra trùng khớp trong trường hợp này.”
