Illinois Đối Diện Vấn Đề Giao Thông Công Cộng và Nhiên Liệu Trong Thời Gian Phiên Họp Lập Pháp Mùa Thu

Nguồn ảnh：https://www.chicagotribune.com/2025/10/13/illinois-legislators-trains-insurance-bears/

SPRINGFIELD — Trong khi Illinois tiếp tục đối mặt với chính quyền Trump về việc triển khai lính Vệ binh Quốc gia, thế giới thực tiễn của chính phủ bang vẫn tiếp tục vận hành tại thủ vực vì các nhà lập pháp trở lại để có thể giải quyết những chi phí năng lượng và bảo hiểm cao, cũng như các luật có thể ảnh hưởng đến sân vận động mới của Chicago Bears và tương lai không chắc chắn của giao thông công cộng.

Thống đốc JB Pritzker cho biết tuần trước có nhiều cuộc thảo luận nhưng “không có quyết định nào” về phản ứng lập pháp có thể có trước vấn đề Vệ binh Quốc gia khi các nhà lập pháp tái hợp trong phiên họp veto mùa thu kéo dài ba ngày bắt đầu vào thứ Ba, với ba ngày khác vào cuối tháng Mười. Đây là những ngày họp cuối cùng của năm, và các nhà lập pháp có thể sẽ giải quyết nhiều vấn đề – hoặc không có vấn đề nào cả.

Nhưng có lẽ vấn đề quan trọng nhất trong danh sách cần làm là quyết định xem có nên thực hiện các thay đổi toàn diện và đảm bảo nguồn tài trợ cần thiết để giữ cho các xe buýt và tàu điện trong khu vực Chicago hoạt động đúng giờ.

Bất chấp việc đảng Dân chủ chiếm ưu thế tại cả Hạ viện và Thượng viện Illinois, các nhà lập pháp đã kết thúc phiên họp mùa xuân mà không giải quyết được tình trạng thiếu hụt doanh thu lớn trong ngân sách giao thông, với các ước tính dao động hàng trăm triệu đô la. Khi Thượng viện thông qua một dự luật vào giờ phút cuối với đề xuất tài trợ và thay đổi cấu trúc tổ chức quản lý của Cơ quan Giao thông Chicago, Metra và Pace, Hạ viện đã không đưa vấn đề lên biểu quyết.

Giờ đây, các rủi ro càng trở nên nghiêm trọng hơn khi tiền cứu trợ liên bang COVID-19 cho các mạng lưới giao thông sắp hết, và cắt giảm dịch vụ 40% trên tất cả ba cơ quan có thể xảy ra vào năm tới, dẫn đến tăng giá vé và sa thải nhân viên nếu không có nguồn tài trợ nhà nước thiết thực nào giúp đỡ.

“Chúng ta phải hành động về vấn đề này,” thượng nghị sĩ Dân chủ Mike Simmons, khu vực bầu cử của ông bao gồm các khu phố phía Bắc xa của Chicago, nơi có các tuyến tàu của CTA và Metra đi qua, nói. “Điều này sẽ ảnh hưởng đến các hành lang kinh doanh nhỏ của chúng ta. Điều này sẽ ảnh hưởng đến các quán bar và quán rượu của chúng ta. Điều này sẽ ảnh hưởng đến thói quen đi lại của một số sinh viên của chúng ta đi đến các trường đại học địa phương. Điều này sẽ ảnh hưởng đến các gia đình nhập cư mà thiếu thốn, phụ thuộc vào giao thông công cộng mà không có xe hơi.”

Tuy nhiên, với các rủi ro cao hơn, cũng có những yêu cầu cao hơn: Bất kỳ luật nào được thông qua vào thời điểm này trong năm sẽ có hiệu lực trước tháng 6 năm 2026 yêu cầu một phiếu bầu ba phần năm thay vì đa số đơn giản trong cả hai viện. Theo tên gọi “phiên họp veto mùa thu”, các nhà lập pháp cũng có thể bãi bỏ bất kỳ dự luật nào từ phiên họp mùa xuân trước đó đã bị thống đốc phủ quyết.

Chẳng hạn, Pritzker đã chặn một dự luật được Thủ quỹ bang Illinois Michael Frerichs ủng hộ nhằm tạo ra một quỹ đầu tư cho các tổ chức phi lợi nhuận và tổ chức lao động nhằm giảm áp lực tài chính cho các nhóm như vậy. Nhưng Pritzker đã phủ quyết dự luật bởi vì ông lo ngại rằng các nhóm cực đoan với các nhánh phi lợi nhuận cũng có thể thu lợi từ nó.

Chi phí năng lượng cũng đứng đầu danh sách quan tâm khi các nhà lập pháp có thể xem xét cách phản ứng với sự tăng giá do những tiến bộ công nghệ gây ra trong nỗ lực gần đây của bang để thúc đẩy các công việc năng lượng sạch và thúc đẩy tiêu chuẩn năng lượng tái tạo.

Các vấn đề chưa được giải quyết khác bao gồm việc điều chỉnh giá cả bảo hiểm – đặc biệt sau khi tăng giá mạnh cho khách hàng bảo hiểm nhà của State Farm. Và liệu sự giúp đỡ có thể đến cho Chicago Bears bằng cách thông qua một dự luật giảm thuế tài sản để hỗ trợ kế hoạch mới nhất của đội cho việc xây dựng một tổ hợp sân vận động mới tại Arlington Heights ngoại ô phía tây bắc.

“Chúng tôi muốn thấy dịch vụ tốt hơn”

Thất vọng với một loạt các khiếu nại dịch vụ của CTA trong những năm gần đây, các nhà lãnh đạo Springfield đứng đầu các cuộc thảo luận về dự luật giao thông đã áp dụng một thông điệp “không có tài trợ nếu không có cải cách”.

Trong một cuộc phỏng vấn với Tribune hồi tháng này, một trong những nhà đàm phán chính về giao thông của Hạ viện, Dân biểu Eva-Dina Delgado từ Chicago, cho biết công việc vẫn cần phải được thực hiện để đảm bảo đủ phiếu bầu cho dự luật, và bà đã thừa nhận rằng một dự luật mới có thể được đưa ra trong phiên họp mùa thu.

Dự luật được giới thiệu vào những ngày cuối của phiên họp mùa xuân và đã được Thượng viện thông qua sẽ thay thế Cơ quan Giao thông Vùng, tổ chức giám sát CTA, Metra và Pace, bằng một thực thể mới gọi là Cơ quan Giao thông Bắc Illinois, mà sẽ được trao quyền hoạch định rộng rãi, bao gồm cả chính sách giá vé và quy hoạch dịch vụ. Dự luật này nhằm xoa dịu những lo ngại từ các lợi ích ngoại ô rằng các vùng ngoại ô không có đủ tiếng nói trong quyết định quản lý giao thông khu vực, cũng như những người đã lên án cấu trúc hiện tại là quá phức tạp.

“Tôi nghĩ nó vạch rõ một lộ trình rất rõ ràng về ‘đây là các vấn đề mà chúng tôi muốn thấy trong các cơ quan giao thông.’ Chúng tôi muốn thấy sự thống nhất giữa các cơ quan giao thông. Chúng tôi muốn thấy sự hợp tác, phối hợp. Chúng tôi muốn thấy dịch vụ tốt hơn, tất cả những điều đó,” Delgado nói. “Nhưng như bất kỳ dự luật lớn nào, luôn có những điều chỉnh có thể thực hiện.”

Trong một cuộc họp đông dân cư vào tháng trước tại Trường Cao đẳng Harry S. Truman trên phía Bắc Chicago, Thượng nghị sĩ Ram Villivalam, một dân biểu Dân chủ từ Chicago và là nhà tài trợ chính của dự luật giao thông Thượng viện, cho biết điều quan trọng là các cơ quan giao thông “đang nói chuyện với nhau, rằng họ đang làm việc cùng nhau.”

“Chúng tôi không cần một cách tiếp cận mà CTA làm điều riêng của mình, Metra làm điều riêng của mình và Pace làm điều riêng của mình,” ông nói.

Áp lực lên toàn bộ cuộc tranh cãi về giao thông công cộng là mối đe dọa tài chính được cho là của các cơ quan, điều này đã dao động từ cao nhất là 771 triệu đô la đến thấp nhất khoảng 200 triệu đô la.

Dự luật đã vượt qua Thượng viện, Villivalam cho biết, có thể tạo ra khoảng 1,7 tỷ đô la thông qua nhiều loại thuế và phí mới, bao gồm phí giao hàng gói 1,50 đô la và thuế chuyển nhượng bất động sản ở mức 1,50 đô la cho mỗi 500 đô la giá trị. Các khoản thuế này sẽ áp dụng cho quận Cook ngoại ô và các quận bao quanh.

Dự luật cũng bao gồm một lực lượng đặc nhiệm về thực thi pháp luật sẽ hoạt động trên các tuyến tàu Chicago và ngoại ô, cũng như một chương trình đại sứ giao thông để hỗ trợ hành khách với các mối quan ngại về an toàn công cộng khác.

Nếu các luật giao thông thiết thực không được thông qua tại Đại hội đồng, Villivalam đã cảnh báo khán giả tại Trường Cao đẳng Truman rằng hành khách sẽ bị ảnh hưởng đáng kể.

“Ba mươi phần trăm hành khách của Pace chuyển giao sang CTA. Có hơn 100 kết nối từ Metra sang CTA,” ông nói như một cảnh báo cho những hành khách ngoại ô. “Hãy để tôi cho bạn biết, bạn có thể đi tàu Metra vào, nhưng chiếc xe buýt CTA đó sẽ không có ở đó để cho bạn kết nối đến nơi bạn cần đến.”

Các nhà lập pháp cũng nhấn mạnh rằng bất kỳ giải pháp nào phù hợp cho giao thông của khu vực Chicago cũng phải có lợi cho các hệ thống giao thông công cộng tại vùng hạ. Như Villivalam nói, có hơn 50 hệ thống giao thông công cộng ở khu vực hạ, bao gồm hơn 90 quận.

Dân biểu Cộng hòa Brad Stephens, người đã phối hợp với đảng Dân chủ về dự luật giao thông này, cho biết vẫn còn nhiều điều chưa rõ về cách mà một hệ thống giao thông mới sẽ hoạt động, và ông không ngạc nhiên nếu cơ quan lập pháp thông qua một dự luật về nó và sau đó quay lại để thực hiện các điều chỉnh.

“Chúng tôi không nên ném một tỷ rưỡi vào họ và nói ‘Được rồi, hãy đi, Hổ.’ Chúng tôi không nghĩ rằng đó là điều đúng đắn,” Stephens, người cũng là thị trưởng của Rosemont, nói. “Chúng tôi làm thế nào để xử lý việc thực thi pháp luật? Chúng tôi làm thế nào để đảm bảo rằng các xe buýt và tàu đều đúng giờ? Chúng tôi làm thế nào để đảm bảo rằng chúng sạch sẽ? Tôi không nghĩ rằng bất kỳ ai thực sự đã nói về việc nếu ba bước đó được hoàn thành, điều gì sẽ xảy ra? Điều đó có khiến lượng người đi lại tăng lên không? Và loại doanh thu bổ sung nào chúng tôi sẽ thấy từ người đi lại bổ sung?”

Không có sự cứu trợ tức thì nào cho dự luật năng lượng

Tương lai của năng lượng ở Illinois cũng có thể có trong chương trình nghị sự mùa thu, nhưng bất kỳ dự luật nào thông qua sẽ không cung cấp sự cứu trợ ngay lập tức về việc mà các khách hàng tiền điện đang rất quan tâm – đó là hóa đơn điện tăng vọt.

Vào tháng 5, nhà cung cấp điện tại miền nam Illinois, Ameren Corp., đã dự đoán rằng trong những tháng hè, khách hàng dân sinh của họ sẽ phải chi trả khoảng 45 đô la nhiều hơn so với hóa đơn điện trung bình hàng tháng là 151 đô la. Sự tăng này thực tế đã cao hơn nhiều, một phần vì miền nam Illinois đã trải qua 10 ngày liên tiếp có nhiệt độ ba con số vào tháng 6, công ty cho biết.

Ngoài ra, Thượng nghị sĩ Dân chủ Bill Cunningham từ Chicago cho biết, còn một lý do khác là các phí năng lực mà các nhà điều hành lưới điện khu vực, như Midwest Independent System Operator và PJM Interconnection, áp đặt lên các công ty tiện ích để dành chỗ cho các chuyến giao điện trong tương lai.

“Hầu như không có gì chúng ta có thể làm như các nhà lập pháp Illinois để giải quyết vấn đề đó ngay lập tức,” Cunningham cho biết trong một cuộc phỏng vấn. “Chúng tôi có thể làm điều đó về lâu dài bằng cách đưa nhiều nguồn sản xuất vào lưới, tái tạo hoặc các nguồn khác. Nhưng điều đó sẽ mất ba hoặc bốn hoặc năm năm để bắt đầu có tác động.”

Monitoring Analytics, một đơn vị kiểm toán độc lập cho PJM, đã quy trách nhiệm cho sự tăng cao của các phí năng lực “hầu như hoàn toàn” do nhu cầu điện gia tăng từ các trung tâm dữ liệu.

Illinois đang gia nhập Pennsylvania và 10 tiểu bang khác trong việc gây áp lực lên PJM để giảm giá và kết nối các nguồn năng lượng tái tạo mới nhanh hơn.

Dự luật năng lượng đề xuất cũng sẽ cho phép Ủy ban Thương mại Illinois nghiên cứu xem liệu Illinois có nên rút khỏi MISO và PJM và thiết lập lưới điện riêng của mình, giống như Texas và California.

Trong một trung tâm của dự luật, các nhà lập pháp đang tranh luận xem có nên thêm 6 gigawatt tích trữ pin vào lưới trước năm 2035 hay không.

Các pin sẽ yêu cầu hàng tỷ đô la đầu tư ban đầu, và sẽ được tài trợ bởi các nhà phát triển pin và đảm bảo thông qua các phụ phí trong hóa đơn dịch vụ hàng tháng của người tiêu dùng. Tuy nhiên, bằng cách bảo vệ Illinois khỏi những tăng phí năng lực trong tương lai trên các lưới khu vực, các pin sẽ bắt đầu cung cấp sự cứu trợ cho người tiêu dùng vào năm 2033, ông Mark Pruitt, cựu giám đốc cơ quan Năng lượng Illinois cho biết.

Trong các điều khoản khác, dự luật sẽ tài trợ cho các chương trình thử nghiệm cho mạng lưới năng lượng địa nhiệt, bãi bỏ lệnh cấm hiện tại đối với xây dựng nhà máy hạt nhân quy mô lớn mới, và tăng cường trợ cấp để cải tạo nhà cửa để sử dụng ít năng lượng hơn.

Những người ủng hộ cho tất cả các biện pháp này cũng hứa hẹn sẽ giảm giá nhưng tất cả đều phụ thuộc vào dự đoán dài hạn về các thị trường năng lượng mà dao động mạnh mẽ từ năm này sang năm khác và thậm chí từ ngày này sang ngày khác, ông Matthew Tomc, phó chủ tịch chính sách quy định và cung cấp năng lượng cho Ameren nói.

“Có một lượng không nhỏ sự không chắc chắn về chi phí cuối cùng mà khách hàng sẽ phải chịu,” ông nói, “Nhưng chúng tôi hiện có một lượng điện dồi dào nhờ 11 nhà máy hạt nhân của chúng tôi, nhiều nhất ở bất kỳ tiểu bang nào.”

Tuy nhiên, các thiếu hụt đang đến gần khi bang chuẩn bị đóng cửa 28 gigawatt các nhà máy điện chạy bằng than và khí tự nhiên vào năm 2045 để cải thiện chất lượng không khí. Điều này tương đương với khoảng 28 nhà máy hạt nhân.

Trong một sự chuyển hướng chính sách quan trọng, dự luật năng lượng sẽ ủy quyền cho ICC bắt đầu một quy trình lập kế hoạch tập trung và cung cấp các ưu đãi dài hạn mới để khớp cung cấp năng lượng của bang với nhu cầu ngày càng tăng.

Illinois chưa từng nghiên cứu chính thức về các vấn đề này kể từ trước khi tự do hóa các thị trường năng lượng của mình vào năm 1997, Pruitt cho biết. Tách biệt, ICC và các cơ quan khác dự định sẽ phát hành báo cáo cuối cùng về tính đầy đủ tài nguyên đến năm 2030 vào giữa tháng 12.

Bất chấp quy mô rộng lớn của dự luật này, các nhà soạn thảo dự luật vẫn đang vật lộn với những bất đồng nhỏ, chẳng hạn như sự thúc đẩy của công đoàn về nhiều công nhân từ Illinois hơn trên các dự án năng lượng mặt trời cộng đồng, điều này có thể cản trở nỗ lực của tiểu bang trong việc thu hút nhiều nhà thầu da màu hơn, bà Jen Walling, giám đốc điều hành của Hội đồng Môi trường Illinois nói.

Để giảm ô nhiễm không khí, dự luật sẽ yêu cầu các trung tâm dữ liệu chỉ sử dụng các máy phát điện diesel dự phòng trong trường hợp khẩn cấp và không cho các hoạt động thường xuyên. Các nhà lập pháp vẫn có thể chấp nhận một điều khoản trong tháng này có thể yêu cầu các trung tâm dữ liệu thanh toán mức giá cao hơn cho nhu cầu điện khổng lồ của họ để đảm bảo người tiêu dùng dân cư và các doanh nghiệp nhỏ không phải chịu chi phí, Cunningham cho biết.

Trước khi cuộc tranh luận về giá cả có thể bắt đầu, tuy nhiên, các nhà điều hành trung tâm dữ liệu muốn bang bảo vệ họ khỏi các vụ kiện liên quan đến quyền riêng tư liên quan đến thông tin được lưu trữ trên các máy chủ của họ.

Quy định về bảo hiểm

Một vấn đề khác liên quan đến túi tiền đã nảy sinh trong mùa hè này sau khi State Farm công bố rằng họ sẽ tăng bảo hiểm nhà ở lên 27,2%, viện lý do chi phí gia tăng do các hiện tượng thời tiết cực đoan và sự cố sửa chữa đắt đỏ hơn.

Văn phòng thống đốc và các nhà ủng hộ khác đã ủng hộ một đề xuất thành lập quy trình xem xét giá cho bảo hiểm nhà ở, bảo hiểm cho người thuê và bảo hiểm ô tô, và yêu cầu các doanh nghiệp phải minh bạch hơn với các cơ quan chính phủ về các quyết định tăng giá của họ.

Một dự luật được đệ trình hồi đầu năm bởi Thượng nghị sĩ Dân chủ Michael Hastings từ Frankfort sẽ quy định các mức giá này “để chúng không quá cao, không quá thấp hoặc phân biệt không công bằng,” điều mà ông thừa nhận vào tháng 7 là điểm khởi đầu cho các cuộc thảo luận trong những tháng dẫn đến phiên họp mùa thu.

Kể từ đó, Hastings đang thúc đẩy các luật liên quan đến bảo hiểm khác, bao gồm một biện pháp cấm các công ty bảo hiểm chuyển chi phí của các thảm họa thiên nhiên xảy ra ở các tiểu bang khác cho người tiêu dùng Illinois.

Nhưng ngành bảo hiểm đã phản đối một số đề xuất tăng giá bảo hiểm cho nhà ở, lập luận rằng quy định bổ sung đối với thị trường bảo hiểm của Illinois sẽ dẫn đến chi phí cao hơn.

Sân vận động của Bears

Chicago Bears cũng có thể cố gắng theo đuổi một dự luật để tạo điều kiện cho việc chuyển đổi của họ đến Arlington Heights, nơi đội đã mua cựu trường đua Arlington International vào năm 2023 với giá 197 triệu đô la. Các quan chức đội bóng cho biết họ cần các nhà lập pháp thông qua một dự luật về megaproject sẽ cho phép họ thương thảo với các trường học địa phương và các cơ quan thuế khác và đưa ra một thỏa thuận thuế tài sản dài hạn cho tổ hợp sân vận động nhiều tỷ đô la mà đội muốn bắt đầu xây dựng vào năm tới.

Tuy nhiên, các nhà lập pháp Chicago tỏ ra miễn cưỡng ủng hộ bất kỳ biện pháp nào sẽ khuyến khích Bears rời khỏi thành phố.

Cuối tháng trước, đội đã phát hành các dự đoán cho thấy một sân vận động mới ở ngoại ô sẽ tạo ra hàng ngàn việc làm và hàng tỷ đô la hoạt động kinh tế, nhưng cũng sẽ tiêu tốn 855 triệu đô la từ ngân sách công cho cơ sở hạ tầng, chẳng hạn như các lối vào và lối thoát gần đường Illinois Route 53 và các thay đổi cho tuyến tàu Metra kề bên.

Khi các quan chức bang phản đối việc hỗ trợ Bears chi phí cho sân vận động mới, nhưng bang cũng đã mở lòng hỗ trợ các doanh nghiệp với nguồn tài trợ cho các cải thiện cơ sở hạ tầng nếu họ mua bất động sản mới.

“Tôi tin rằng tất cả các bên đều hoạt động trong tinh thần tốt. Họ đều có những hạn chế riêng,” Thượng nghị sĩ Mark Walker, một đảng viên Dân chủ từ Arlington Heights nói. “Bears là một tài sản quý giá cho Illinois. Vì vậy bang sẽ không bỏ rơi họ trong việc hỗ trợ giống như họ đã làm với bất kỳ công ty lớn nào khác.”